создаются как на паевой акционерной основе, так и на основе специализированных государственных банков. Условно коммерческие банки можно разделить на две категории: ведомственные и независимые. Ведомственные банки (автобанки, нефтебанки и др.) призваны решать финансовые проблемы ведомства, предприятия. Независимые банки создаются несколькими ведомствами, организациями, которые не связаны между собой экономически. Но ни один из учредителей не имеет «контрольного пакета».